| 理性看待“公務(wù)員淘汰制” |
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年度考核連續(xù)兩年被確定不稱職的，曠工或者因公外出逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同?！肮珓?wù)員淘汰制”不但要淘汰不合格的聘任制公務(wù)員，同樣也要淘汰不合格的常任制公務(wù)員，在“被淘汰”的風(fēng)險(xiǎn)面前，所有公務(wù)員應(yīng)當(dāng)人人平等。近日,深圳市委組織部、深圳市人力資源和社會(huì)保障局近日聯(lián)合發(fā)布《深圳市聘任制公務(wù)員聘任合同管理辦法(試行)》,規(guī)定了“可以解聘”和“應(yīng)當(dāng)解聘”聘任制公務(wù)員的14種詳細(xì)情形，2月1日起實(shí)行,試行5年。
這是針對(duì)聘任制公務(wù)員首次提出的關(guān)于“解聘”的改革，聘任制公務(wù)員因?yàn)榻馄柑僭煌饨缳|(zhì)疑過(guò)，現(xiàn)在公布的聘任制公務(wù)員合同管理新政明確規(guī)定14種解聘情形，解聘程序也被明確，減少不公平因素。用人單位違規(guī)聘用及解聘聘任公務(wù)員的，將被責(zé)令糾正，違規(guī)者還將被處分。
深圳于2007年實(shí)行聘任制公務(wù)員制度，現(xiàn)有聘任制公務(wù)員3000多人。相對(duì)委任制公務(wù)員而言，如果干不好或沒(méi)有職位需求，聘任制公務(wù)員就可能被解聘。這道“緊箍咒”在一定程度上健全了公務(wù)員的退出機(jī)制。深圳公務(wù)員聘任制改革被認(rèn)為是打破了“鐵飯碗”。然而實(shí)行3年多來(lái)，3000多名公務(wù)員竟無(wú)一人解聘，并全部進(jìn)入續(xù)聘期，遭到了外界的質(zhì)疑。
其實(shí)，公務(wù)員聘任制要保持生命力，就要細(xì)化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等后續(xù)配套制度。破解“只進(jìn)不出”怪圈，引入淘汰機(jī)制迫在眉睫。
其實(shí)我們?cè)诳创珓?wù)員這個(gè)隊(duì)伍上，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很少公務(wù)員因?yàn)榭己瞬缓细穸跋抡n”的。因?yàn)樵诠毴藛T這個(gè)群體中，“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，我不干你能咋樣”廣為流傳，其病因就出在考核上。盡管《公務(wù)員法》設(shè)專(zhuān)章規(guī)范考核，但考核的標(biāo)準(zhǔn)卻不明晰，在具體操作中很難拿捏，全憑印象打勾勾。憑感覺(jué)考核出來(lái)的結(jié)果，應(yīng)用起來(lái)自然不會(huì)爆出多大剛性。這也是考核形同虛設(shè)的重要原因。
像“打打勾”、皆大歡喜的考核方式，為走程序而走程序，是很難發(fā)揮激勵(lì)作用的?？己艘獓?yán)謹(jǐn)管用，考出真實(shí)工作情況，并把考核結(jié)果與個(gè)人的升降進(jìn)退真正掛鉤，用激勵(lì)和懲戒把“懶得干”轉(zhuǎn)化為“積極干、主動(dòng)干”，這也一直是公眾的期待。
治理“懶得干”的根本是提升考核剛性，其前提是考核要準(zhǔn)要實(shí)。如何把“德能勤績(jī)廉”和工作實(shí)績(jī)量化，達(dá)到科學(xué)化、合理化，增強(qiáng)說(shuō)服力，是考核能夠真正發(fā)揮作用的前提，也是公職人員管理亟待探索破解的問(wèn)題。鄭州市公務(wù)員誠(chéng)信量化考核無(wú)疑是一種有益的探索。
將公務(wù)員誠(chéng)信量化指標(biāo)納入公務(wù)員績(jī)效考核，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，是倒逼公職人員為民務(wù)實(shí)清廉的需要。但說(shuō)到底，怎樣與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、晉級(jí)等掛鉤，才是問(wèn)題的關(guān)鍵。
只有把握好了“考核”機(jī)制，實(shí)行“能進(jìn)能出”，健全“能上能下”的綠色通道，才能以公務(wù)員淘汰機(jī)制來(lái)使公務(wù)員隊(duì)伍充滿活力。（思思） |
| 文章來(lái)源：樂(lè)山市市中區(qū)組工網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-06-10 |
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