市中區(qū)共196個(gè)村，58個(gè)社區(qū)，戶籍人口60余萬(wàn)人。區(qū)委區(qū)政府高度重視村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，深入宣傳發(fā)動(dòng)，精心嚴(yán)密組織，全程風(fēng)清氣正，高質(zhì)量完成“兩委”換屆任務(wù)。 一、層層加壓嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。市中區(qū)堅(jiān)持毫不松懈的發(fā)揮黨組織在中心工作、重要任務(wù)的核心作用，采取書記抓，抓書記的方式一級(jí)一級(jí)壓實(shí)責(zé)任，在全區(qū)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。一是定責(zé)任亮承諾。區(qū)委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了區(qū)鄉(xiāng)村組各級(jí)干部責(zé)任，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，層層簽訂換屆工作目標(biāo)責(zé)任書，1400余名村（社區(qū)）換屆相關(guān)工作人員全部進(jìn)行履職盡責(zé)公開承諾。二是強(qiáng)隊(duì)伍重問(wèn)責(zé)。整合全區(qū)58個(gè)區(qū)級(jí)部門資源力量，將村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛聯(lián)部門、駐村工作組、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任捆綁，實(shí)行工作同做、責(zé)任同擔(dān)，明確因人為因素導(dǎo)致?lián)Q屆失敗的，村（社區(qū)）黨組織書記應(yīng)當(dāng)引咎辭職，同步對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和相關(guān)工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三是勤指導(dǎo)嚴(yán)督查。在候選人推薦提名、大會(huì)籌備召開等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、260名“第一書記”、25個(gè)駐村工作組、6個(gè)換屆風(fēng)氣業(yè)務(wù)指導(dǎo)組全員深入到村蹲點(diǎn)指導(dǎo)1700余人次，并對(duì)檔案資料、籌備情況等工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，指導(dǎo)整改問(wèn)題146個(gè)，確保了換屆程序不減、環(huán)節(jié)不漏、標(biāo)準(zhǔn)不降。 二、從嚴(yán)審查嚴(yán)把用人關(guān)。針對(duì)市中區(qū)能人多、競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn)，區(qū)委堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，優(yōu)中選優(yōu)，經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，實(shí)現(xiàn)候選人提名工作“零瑕疵”。一是鮮明導(dǎo)向明確標(biāo)準(zhǔn)。始終將政治素質(zhì)、道德品行作為村（社區(qū)）干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，提出了“四突出”和“十種情形不宜擔(dān)任村（社區(qū)）干部”任職資格條件，堅(jiān)決把政治素質(zhì)差、道德品行差、參選動(dòng)機(jī)不純的候選人排除在外。二是三級(jí)聯(lián)動(dòng)全員審查。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門聯(lián)審、換屆領(lǐng)導(dǎo)小組終審“三級(jí)聯(lián)審”，“兩委”換屆中，就2608名候選人提名資格逐一征求了區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等13個(gè)區(qū)級(jí)部門意見，堅(jiān)持審查從嚴(yán)，經(jīng)區(qū)委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議取消了15名候選人資格。三是公開承諾純凈隊(duì)伍。逐一與候選人簽訂換屆紀(jì)律承諾、競(jìng)選履職承諾、任期目標(biāo)書等“兩諾兩書”，全體候選人在競(jìng)職演講中均公開承諾任期內(nèi)一律不承攬本村工程項(xiàng)目，純潔了參選意圖，純凈了干部隊(duì)伍。 三、風(fēng)險(xiǎn)排查嚴(yán)把防控關(guān)。市中區(qū)按照“預(yù)防為主，抓早抓小，著眼化解，從快處置”的工作思路，及早排查、研判、處置涉及換屆各類風(fēng)險(xiǎn)，確保換屆工作開展有序推進(jìn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是確定重點(diǎn)雙線摸排。拓寬排查視野和信息渠道，開展三次大規(guī)模、地毯式換屆風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，將征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、合村并村等174個(gè)問(wèn)題列入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。設(shè)立“明暗雙哨”，分明暗兩條線安排民情直報(bào)員，全方位、深層次動(dòng)態(tài)掌握選情民情。二是綜合研判集中解決。按照較輕、一般、嚴(yán)重三個(gè)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一般級(jí)別以上的風(fēng)險(xiǎn)隱患由區(qū)委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總定期呈送領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研判解決，重難點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)資源力量共同解決，對(duì)于確保在選舉前排除隱患。區(qū)委常委會(huì)先后兩次逐一聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)排查和處置情況的匯報(bào)，并對(duì)兩名處置應(yīng)對(duì)不及時(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記進(jìn)行約談。三是突出預(yù)防強(qiáng)化保障。區(qū)鄉(xiāng)村分別制定換屆選舉應(yīng)急處置預(yù)案，提前開展應(yīng)急演練。選舉日安排警力400余人次，民兵800余人次負(fù)責(zé)選舉大會(huì)安保，區(qū)鄉(xiāng)村1800余名干部負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)村村有警力，處處有干部。對(duì)重難點(diǎn)村實(shí)行重點(diǎn)警戒，并安排專人全程攝像紀(jì)實(shí)，對(duì)心懷不軌者形成強(qiáng)力震懾，成功處置兩起干擾會(huì)場(chǎng)秩序突發(fā)事件，保證了選舉大會(huì)的順利進(jìn)行。 四、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范嚴(yán)把組織關(guān)。實(shí)行全程痕跡管理，每個(gè)關(guān)節(jié)均公開進(jìn)行，有據(jù)可查。一是重宣傳提高參與度。在村（社區(qū)）換屆過(guò)程中，全區(qū)印發(fā)各類宣傳資料50余萬(wàn)份，將選任資格標(biāo)準(zhǔn)、換屆紀(jì)律要求、選舉工作流程等重要內(nèi)容第一時(shí)間向黨員群眾公開，安排機(jī)關(guān)干部和村組干部一同逐村逐戶宣講紀(jì)律政策，進(jìn)行選民登記和選舉動(dòng)員，選民參選率超過(guò)90%。二是重形式增強(qiáng)公信力。大力推行召開選舉大會(huì)直接選舉的組織方式，堅(jiān)決禁止使用流動(dòng)票箱，196個(gè)村中，有149個(gè)采取召開選舉大會(huì)方式進(jìn)行，每村只設(shè)一個(gè)會(huì)場(chǎng)，按19個(gè)法定程序嚴(yán)密進(jìn)行。其他47個(gè)村設(shè)一個(gè)中心投票站加若干分投票站，中心投票站均按選舉大會(huì)要求和程序組織，實(shí)現(xiàn)了選舉的規(guī)范有序，公開公正。三是重細(xì)節(jié)強(qiáng)化儀式感。對(duì)大會(huì)主持、背景布置、宣傳標(biāo)語(yǔ)、選票發(fā)放、代寫服務(wù)、填票投票、演講稿審核、候選人專座等細(xì)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并通過(guò)奏唱國(guó)歌、黨員選民統(tǒng)一佩戴黨徽、填票投票逐人依次進(jìn)行等形式，增強(qiáng)了秩序性、儀式感。3月5日，70多個(gè)有選舉任務(wù)的村均是數(shù)百人整整齊齊在雨中齊唱國(guó)歌、共投選票的場(chǎng)景，深深打動(dòng)著、感召著在場(chǎng)的每一個(gè)人，成為市中區(qū)村“兩委”換屆中一道獨(dú)有的亮麗風(fēng)景線。 |
