昆山加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)升級打造鄉(xiāng)村振興強引擎

南通“三智”促“四減”賦能公共資源交易環(huán)境再提升

蘇州工業(yè)園區(qū)推動科技金融賦能創(chuàng)新發(fā)展

昆山加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)升級打造鄉(xiāng)村振興強引擎

昆山作為國內(nèi)縣級市經(jīng)濟發(fā)展的最前沿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)起步早、發(fā)展快、企業(yè)集聚度強，8個鎮(zhèn)全部入圍全國千強鎮(zhèn)，7個鎮(zhèn)位列前100名。

政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級

昆山印發(fā)《工業(yè)區(qū)改造升級工作指導(dǎo)意見》，把鎮(zhèn)區(qū)小微特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為重要內(nèi)容，對各級園區(qū)統(tǒng)一規(guī)范管理、考核評價、政策激勵，推動園區(qū)實現(xiàn)畝均效益、新增規(guī)上企業(yè)占比大幅提高。力爭通過三年時間，培育一批硬件設(shè)施完備、產(chǎn)出效益較優(yōu)質(zhì)、運營管理到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園。

統(tǒng)一規(guī)劃加大考核

昆山把各鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)升級改造與因地制宜建設(shè)小微特色產(chǎn)業(yè)園有機結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃實施。市級層面對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、運營管理、畝均效益、安全生產(chǎn)等工作開展績效評價和星級評定，對經(jīng)考核首次認定為市級小微特色產(chǎn)業(yè)園的運營主體給予最高不超過100萬元的認定獎勵；資源集約利用綜合評價A類企業(yè)享受土地使用稅、金融支持等系列優(yōu)惠。

精準招商優(yōu)化服務(wù)

圍繞開放型園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，昆山市主要負責(zé)人親自帶領(lǐng)到上海邀請客商洽談，第一手了解客商需求，促進項目迅速落地。同時，昆山積極探索產(chǎn)業(yè)鏈招商，在引進龍頭企業(yè)的同時，積極跟蹤該企業(yè)的上下游配套，吸引他們投資跟進。對于本地短缺的環(huán)節(jié)，有針對性地引進，缺什么引什么，以健全產(chǎn)業(yè)鏈配套。

環(huán)境建設(shè)成為保障

在硬件上，加快生活配套建設(shè)，實施交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、交通網(wǎng)、寬帶網(wǎng)等一批重點工程，實現(xiàn)園區(qū)的“十通一平”。針對臺商較多的現(xiàn)實，建設(shè)媽祖廟，滿足臺商精神方面寄托。在軟件上，積極打造“效率昆山”，始終把機關(guān)效能建設(shè)作為打造服務(wù)品牌的核心，“不說不能解決、只說如何解決”，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，形成良好的口碑。啟示與建議。“工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，工業(yè)強則經(jīng)濟強”，對比省級重點園區(qū)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)起步較晚，發(fā)展相對滯后，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，仍存在很大的發(fā)展?jié)摿梢院芎玫赝诰颉＝ㄗh我市學(xué)習(xí)昆山發(fā)展小微特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗做法，助推我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“量增質(zhì)更優(yōu)”。堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。建議從政策、資金、服務(wù)等方面支持引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度，提升產(chǎn)品核心競爭力。全面強化品牌建設(shè)，精準指導(dǎo)企業(yè)加強品牌化發(fā)展和深化品牌建設(shè)。支持企業(yè)開展發(fā)明專利申請，提升企業(yè)對專利重要性的認識，提升企業(yè)競爭力和附加值。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”、科技型企業(yè)路子，提升中小企業(yè)市場占有率。持之以恒強配套。多方爭取資金、充分挖掘民資參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，采取聯(lián)建代建、股權(quán)出讓等多種方式，推進園區(qū)綜合服務(wù)中心、停車場、綠化等功能區(qū)劃分及建設(shè)。完善工業(yè)污水處理廠等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，按照適度超前的工作思路，推進路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。儲備一批可供建設(shè)用地，提高項目供地速度。提高效能優(yōu)服務(wù)。深化落實“一網(wǎng)通辦”“馬上辦”等改革創(chuàng)新服務(wù)事項，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)“大禮包”。健全首問負責(zé)制、干部考核評價體系，各級機關(guān)工作人員要對政務(wù)服務(wù)事項，掛鉤企業(yè)全程跟蹤服務(wù)到底，將細節(jié)服務(wù)落到實處。全力以赴爭資源。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”、自費辦出口加工區(qū)，就是全力以赴爭取項目資源所取得的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極往上要資金、要政策，通過密切對接、爭先進位為園區(qū)爭取更多土地指標、用能指標、經(jīng)費獎勵。要善于盤活現(xiàn)有資源，通過改革推動政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，有效激發(fā)內(nèi)生動力。

南通“三智”促“四減”賦能公共資源交易環(huán)境再提升

今年以來，南通市以“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”改革為抓手，以“智能管理、智慧交易、智聯(lián)服務(wù)”為主線，以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”為目標，深化全領(lǐng)域全鏈條全周期“一網(wǎng)通辦”體系建設(shè)，提出優(yōu)化措施22條，簡化環(huán)節(jié)12個、減免材料5項、壓縮時限11項。

優(yōu)化服務(wù)流程，實現(xiàn)交易事項“零等待”

實現(xiàn)主體信息入庫人員新增及調(diào)轉(zhuǎn)登記在線辦理，相關(guān)單位只需線上填寫信息并上傳附件即可提交調(diào)動申請，即時辦理，自1月以來，已完成線上人員調(diào)動367人。

精簡辦理資料，實現(xiàn)市場主體“零跑腿”

完成交易系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的對接，招標代理在交易系統(tǒng)中進行項目注冊登記時即可一鍵獲取項目審批信息，實現(xiàn)了交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共用共享。

壓縮服務(wù)時限，實現(xiàn)交易全程“零拖延”

利用CA簽章和電子水印防偽技術(shù)，實行中標通知書在線簽章、在線查閱、隨時下載、自助打印，實現(xiàn)中標通知書“秒送達”，切實減少交易主體時間成本。

降低交易成本，實現(xiàn)投標過程“零收費”

自2月10日起南通市公共資源交易中心及各分中心免收交易服務(wù)費用，切實減輕來通參與招投標企業(yè)資金負擔(dān)，每年預(yù)計將為各方交易主體節(jié)約成本近3000萬元。啟示與建議。南通全面梳理了項目受理、資格審查、質(zhì)疑投訴、中標通知書打印等高頻事項，深挖交易過程中存在的堵點、難點問題，精準施策，對我市優(yōu)化公共資源交易體系具有一定的借鑒意義。簡化工作流程，推廣線上辦理。實現(xiàn)建設(shè)工程銷號線上辦理，中標單位無須攜帶原件至現(xiàn)場申請；健全交易領(lǐng)域線上異議（質(zhì)疑）、投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋工作機制，提升市場主體辦事效率。規(guī)范業(yè)務(wù)材料，實現(xiàn)信息互通。規(guī)范優(yōu)化土地出讓一次性告知指南，對出讓前后環(huán)節(jié)重復(fù)提供的資料進行優(yōu)化、合并，項目成交后第一時間向競得人告知資格后審材料清單，確保資格后審當(dāng)天辦結(jié)，避免交易主體多跑路。壓縮辦理時間，降低辦理成本。最大限度壓縮政府采購環(huán)節(jié)辦理時限，縮短中標合同簽訂時，提高采購工作效率。全市免收交易服務(wù)費用，推廣投標電子保函服務(wù)，降低投標保函費率上限。

蘇州工業(yè)園區(qū)推動科技金融賦能創(chuàng)新發(fā)展

近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)暢通政銀企三方對接渠道，形成獨具特色的科技金融“園區(qū)模式”，引領(lǐng)科創(chuàng)和金融同頻共振高質(zhì)量發(fā)展。

深化政銀合作，盤活社會資本

通過建立風(fēng)險補償資金池，以貸款風(fēng)險共擔(dān)方式與金融機構(gòu)合作開發(fā)金融產(chǎn)品，保障中小型科技企業(yè)金融需求。成立江蘇省首家政策性科技小額貸款公司，運用“投資＋債權(quán)”雙維評價模式，綜合判斷企業(yè)創(chuàng)新性和成長性，累計向400多家科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款超15億元，有力支撐種子期、初創(chuàng)期企業(yè)成長。

打造服務(wù)平臺，搭建供需橋梁

發(fā)展“線上＋線下”一體化綜合金融服務(wù)體系，為中小型科技企業(yè)提供實時在線“云服務(wù)”。上線“園易融”平臺嵌入園區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模塊，實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)辦理與政務(wù)大數(shù)據(jù)融合連通。目前，該平臺已受理1811家企業(yè)的7448筆融資需求，支持金融機構(gòu)為其中1735家企業(yè)授信392億元。

創(chuàng)新服務(wù)模式，提升金融供給

發(fā)布全國首單知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債，探索中小型科技企業(yè)融資證券化。建立多種園區(qū)科創(chuàng)基金，靈活配置財政資源，將基金與園區(qū)科技金融服務(wù)平臺相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，面向企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、股權(quán)路演等增值服務(wù)，同時采取直投和撥投結(jié)合方式，支持企業(yè)快速成長。啟示與建議。科技金融是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎，蘇州通過構(gòu)建多層次、多渠道、多元化產(chǎn)業(yè)投融資體系，帶動社會資源高效配置，促進科技與金融深度融合，取得了顯著成效，建議我市各級園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。完善科技金融服務(wù)體系。加大風(fēng)險投資、科技保險和科技信貸等金融產(chǎn)品供給，滿足科技企業(yè)不同成長階段資金需求。出臺科技金融扶持政策，形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與三位一體融資格局，擴大風(fēng)險補償資金池，放大財政資金杠桿效應(yīng)，探索科技企業(yè)債權(quán)融資，切實提高金融助推科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力。建設(shè)數(shù)字化投融資環(huán)境。搭建科技金融共享服務(wù)平臺，保障金融信息對稱性，實現(xiàn)科技企業(yè)與金融機構(gòu)有效對接。建立金融機構(gòu)為主的信息共享渠道，形成政銀企三方良性互動，提高信貸審批效率。推動科技金融配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司等服務(wù)機構(gòu)，為科技企業(yè)提供全面信貸服務(wù)。擴寬科技企業(yè)融資渠道。推廣“高企貸”、“蘇科貸”、“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等科技金融產(chǎn)品，擴大科技金融服務(wù)覆蓋面。健全科創(chuàng)基金生態(tài)體系，加強科技企業(yè)信用管理，做好金融風(fēng)險防范，完善天使投資退出及流轉(zhuǎn)機制，緩解初創(chuàng)科技企業(yè)融資難題。