為深化改革的急先鋒提供“護(hù)身符”的容錯(cuò)機(jī)制，既為改革創(chuàng)新者壯了“試錯(cuò)”的膽，又激發(fā)了改革創(chuàng)新者在深化改革攻堅(jiān)階段的沖刺欲望。但是，要做到容錯(cuò)機(jī)制在實(shí)施過程中“不忘初心”、不變相走樣，還需建立負(fù)面清單。 容錯(cuò)機(jī)制與負(fù)面清單并不是沖突對立的，而是相輔相成的。容錯(cuò)機(jī)制的本質(zhì)在于為改革發(fā)展中發(fā)生的探索性失誤免責(zé)，是一種鼓勵(lì)探索的機(jī)制，重點(diǎn)解決“不敢為”的現(xiàn)象；負(fù)面清單的本質(zhì)在于為相應(yīng)領(lǐng)域劃設(shè)禁止區(qū)，是一種防止犯錯(cuò)的機(jī)制，重點(diǎn)解決“不可為”的現(xiàn)象。要想使改革創(chuàng)新者既能夠甩開膀子、大膽作為，又能夠明確底線不亂作為，就需要采取“容錯(cuò)機(jī)制+負(fù)面清單”模式，用負(fù)面清單的方式劃出試錯(cuò)底線，讓改革創(chuàng)新者明明白白、大大方方探索創(chuàng)新方法。 開列負(fù)面清單要堅(jiān)持適度原則。容錯(cuò)機(jī)制重在鼓勵(lì)改革創(chuàng)新者能夠大膽探索，如果作為補(bǔ)充的負(fù)面清單開列范圍過廣、程度過深，就不利于充分發(fā)揮容錯(cuò)機(jī)制的鼓勵(lì)作用，從而使容錯(cuò)機(jī)制效果大打折扣。 要想開好負(fù)面清單應(yīng)做到以下兩點(diǎn)工作：認(rèn)清負(fù)面清單服務(wù)對象。抓準(zhǔn)服務(wù)對象才能不走偏，開列負(fù)面清單需要以容錯(cuò)機(jī)制為方向并服務(wù)于容錯(cuò)機(jī)制的功能，不能簡單與其他領(lǐng)域負(fù)面清單的開列思維相混淆，要側(cè)重于在鼓勵(lì)探索的同時(shí)又有保護(hù)性的禁區(qū)。 抓住容錯(cuò)機(jī)制成本底線。要弄清楚哪些錯(cuò)誤是可以在探索創(chuàng)新中觸碰的，哪些是堅(jiān)決不允許的，要在深化改革的大方向中把握探索創(chuàng)新的尺度和力度，對胡亂作為、明知故犯的行為要禁止列入清單，對探索實(shí)踐過程當(dāng)中經(jīng)過理論推演、試點(diǎn)驗(yàn)證而推廣后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的要謹(jǐn)慎對待。（作者：犍為縣玉津鎮(zhèn) 彭雄 中國組織人事報(bào)2016年3月28日第2版刊登） |