近日，在國(guó)新辦就就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，今年就業(yè)形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜艱巨，包括今年765萬(wàn)高校畢業(yè)生在內(nèi)的青年就業(yè)群體總數(shù)大約1500萬(wàn)，同時(shí)由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，將會(huì)造成用工不足。他稱由于化解產(chǎn)能過(guò)剩將會(huì)造成一部分職工下崗，鋼鐵、煤炭系統(tǒng)約有180萬(wàn)職工需分流安置。 面對(duì)公眾普遍對(duì)于“180萬(wàn)人下崗”的質(zhì)疑，部委回應(yīng)“中央財(cái)政將拿出1000億資金用于職工安置。同時(shí)明確將鼓勵(lì)本企業(yè)內(nèi)部安置職工。對(duì)不能實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)的困難職工開(kāi)辟公益性崗位托底安置，對(duì)符合條件的實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)?！比欢捌嬷~”難以化解這些處于產(chǎn)業(yè)改革浪潮中的“身不由己”的職工內(nèi)心的焦慮。 畢竟，早在2月中旬，發(fā)改委就曾許諾“不會(huì)再出現(xiàn)新一輪下崗潮”，但部分職工下崗情況加劇卻毋庸置疑。另一方面，“用工荒”口子卻越拉越大。僅依據(jù)廣東省人社廳最新數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后全省企業(yè)出現(xiàn)短期性用工缺口放大現(xiàn)象，峰值為80萬(wàn)至100萬(wàn)人。 誠(chéng)然，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中，因有些產(chǎn)業(yè)興起發(fā)展需大量人力，有些則勞動(dòng)力冗余，導(dǎo)致“失業(yè)與空位”不可避免。從而，我們當(dāng)下要做的不是扭轉(zhuǎn)“去產(chǎn)能”的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升道路，而是讓結(jié)構(gòu)性失業(yè)從“攔路虎”變作產(chǎn)業(yè)改革的“加速器”，其中的關(guān)鍵因素是市場(chǎng)力量。 應(yīng)看到，上世紀(jì)90年代末期曾出現(xiàn)大規(guī)?！跋聧彸薄保?dāng)時(shí)市場(chǎng)已給出解決方案——進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)。當(dāng)年勞動(dòng)力自由流動(dòng)還很新鮮，意義不確定性。但近二十年后的今天，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，近二十年經(jīng)濟(jì)騰飛的活力源頭之一恰恰在于勞動(dòng)力自由流通。從而，目前我們所再度遭遇的“下崗”問(wèn)題，也可能是經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)中一次增長(zhǎng)的機(jī)遇。這次的解決辦法可借鑒以前的成功經(jīng)驗(yàn)： 從行業(yè)層面看，這需要對(duì)僵尸企業(yè)“快刀斬亂麻”，及時(shí)止損，給更為市場(chǎng)化的企業(yè)留出發(fā)展空間；從企業(yè)管理上講，則需要國(guó)企改革進(jìn)一步推進(jìn)，這不僅僅是破產(chǎn)兼并重組上的改革，更是整體資本、人力資源管理制度上的更新。 對(duì)政府而言，“公平”是根本，這需要整體的社保機(jī)制和失業(yè)救濟(jì)制度及時(shí)跟上，在技能培訓(xùn)與再就業(yè)方面加大財(cái)政支出，可通過(guò)減稅給企業(yè)減負(fù)和國(guó)企分紅劃撥社保資金池等手段，為中小企業(yè)培育和發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境，從而促進(jìn)市場(chǎng)健康消化更多的勞動(dòng)人口。 |
