★工作動(dòng)態(tài) 樂山市“堡壘提升工程”現(xiàn)場會在我市召開。7月1日，樂山市實(shí)施“堡壘提升工程”工作現(xiàn)場會在峨眉山市召開。市委書記唐堅(jiān)，省委組織部組織二處處長卿剛，市委副書記、市長張彤，市委副書記、峨眉山市委書記羅佳明，市委常委，市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各縣（市、區(qū)）黨委書記和組織部長，樂山高新區(qū)、峨眉山景區(qū)、樂山大佛景區(qū)黨工委書記，“堡壘提升工程”試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)同志等250余人參加會議。上午，與會人員現(xiàn)場參觀了川主鄉(xiāng)、桂花橋鎮(zhèn)紅山村、符溪鎮(zhèn)徑山社區(qū)等基層黨建示范點(diǎn)；下午召開大會，觀看了峨眉山市“堡壘提升工程”專題片，峨眉山市委常委、組織部長劉劍，代表峨眉山市作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，唐堅(jiān)、楊程富、卿剛等領(lǐng)導(dǎo)作了講話。唐堅(jiān)書記在講話中對全市基層黨建工作提出了具體要求，一是思想認(rèn)識要到位。在基層組織建設(shè)上，要強(qiáng)化發(fā)展源泉在基層、穩(wěn)定根基在基層、脫貧希望在基層、形象樹立在基層四個(gè)方面的認(rèn)識；二是工作推進(jìn)要到位。要重點(diǎn)圍繞部分基層組織軟、散、亂、浮、虛等問題，通過治“軟”提能、治“散”聚力、治“亂”正風(fēng)、治“浮”定神、治“虛”強(qiáng)體等策略，建好思想堡壘、行動(dòng)堡壘、組織堡壘和作風(fēng)堡壘；三是責(zé)任落實(shí)要到位。要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化追蹤、強(qiáng)化考核，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。楊程富部長安排部署全市實(shí)施“堡壘提升工程”工作，他指出，一要認(rèn)清形勢、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下加強(qiáng)基層黨建的新要求；二要突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，深入實(shí)施“堡壘提升工程”；三要扭住問題、精準(zhǔn)發(fā)力，確保“堡壘提升工程”取得實(shí)效；四要明確要求、強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)我市基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。卿剛處長就樂山基層黨建工作提出了三點(diǎn)意見，要以實(shí)施“堡壘提升工程”為契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)基層黨建新常態(tài)；要以實(shí)施“堡壘提升工程”為抓手，引領(lǐng)推動(dòng)基層黨建新發(fā)展；要以實(shí)施“堡壘提升工程”為平臺，探索創(chuàng)新基層黨建新方法。 ★經(jīng)驗(yàn)交流 川主鄉(xiāng)：探索黨建新模式，建設(shè)川主大家庭。一是從嚴(yán)樹立家的規(guī)矩。制定《鄉(xiāng)干部管理實(shí)施細(xì)則》《包村工作責(zé)任清單》《村級組織運(yùn)行規(guī)則》《農(nóng)村黨員行為規(guī)范》等制度，推行“三制管三職”（即“一肩挑”干部目標(biāo)、政治“雙諾”制，文書、紀(jì)檢小組長聘任制和末位淘汰制），通過支部提議、黨委審議、村民代表大會決議“三議”方式形成村規(guī)民約。2014年，撤換3名不合格村干部、處置2名不合格黨員。二是用心提升家的品味。自創(chuàng)《川主宣傳》刊物和“川主先鋒”微信，在鄉(xiāng)村組干部和黨員中廣泛開展“講黨心、講民心、講良心”教育和“六項(xiàng)紅色活動(dòng)”，積極開展優(yōu)秀黨員、五好文明家庭、愛國模范等“十個(gè)評選”活動(dòng)，從思想上治好“邊吃肉邊罵娘”“懶作為、慢作為、亂作為、不作為”的作風(fēng)病，1名村干部被評為“樂山好干部”、2名村干部被評為峨眉山市優(yōu)秀黨組織書記。三是以情營造家的溫馨。設(shè)立集中辦事點(diǎn)，每月確定一天開展“集中辦事”，市鎮(zhèn)村組四級干部點(diǎn)到辦公，累計(jì)辦結(jié)群眾事項(xiàng)210多件；成立村級便民服務(wù)代辦站，明確村干部和黨員為代理員，累計(jì)代辦各類事務(wù)180多項(xiàng)；組建黨員義工隊(duì)和突擊隊(duì)11支，開展群眾急需服務(wù)和應(yīng)急處突工作50多次，服務(wù)群眾1.2萬人次。 符溪鎮(zhèn)徑山社區(qū)：推社區(qū)轉(zhuǎn)型，促堡壘升級。一是構(gòu)建縱橫網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋轉(zhuǎn)型。將社區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格單元，每個(gè)網(wǎng)格建1個(gè)支部，每2-3個(gè)樓棟成立1個(gè)黨小組，每個(gè)黨小組確定黨員中心戶，形成“黨委－網(wǎng)格支部－黨小組－黨員中心戶”四級縱向組織構(gòu)架。每個(gè)網(wǎng)格支部配備1名黨建聯(lián)絡(luò)員，通過定期召開聯(lián)席會、議事會等形式，強(qiáng)化橫向溝通聯(lián)動(dòng)。二是層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制轉(zhuǎn)型。明確1名鎮(zhèn)黨委委員擔(dān)任社區(qū)黨委“第一書記”；網(wǎng)格支部書記由原村、企業(yè)黨支部書記轉(zhuǎn)任，承擔(dān)原支部、網(wǎng)格支部“兩重”職責(zé)；實(shí)行網(wǎng)格支部書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨委分別述職、接受考核的“雙述雙考”制度；建立黨小組長管理制度，落實(shí)每人每月100元補(bǔ)助，年底經(jīng)考核合格后發(fā)放。三是實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)黨員管理轉(zhuǎn)型。將社區(qū)黨員分為三類，在家黨員以網(wǎng)格支部為單位集中管理、外出務(wù)工黨員以黨小組為單位定期聯(lián)系、老黨員以黨員志愿者聯(lián)系為主實(shí)行上門服務(wù)，由網(wǎng)格支部與分類黨員簽訂差異化目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行量化考核，結(jié)果作為評議黨員的重要依據(jù)，對不注重黨員形象、不履行黨員義務(wù)的黨員進(jìn)行曝光。四是搭建服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型。對接企業(yè)發(fā)展需要和居民就業(yè)需求，制定“就業(yè)雙向選擇卡”，幫助1300余名社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；科學(xué)制定辦理事項(xiàng)和辦事流程便民服務(wù)手冊，實(shí)現(xiàn)“一站式全程代辦”；開辦“四點(diǎn)半學(xué)校”，填補(bǔ)子女放學(xué)、家長未下班的青少年管理空白；組建6支志愿者服務(wù)隊(duì)，開展“愛心超市”“愛心認(rèn)領(lǐng)”等活動(dòng)，幫扶63戶特殊群體走出困境，幫助120多人實(shí)現(xiàn)“微”心愿。五是推行“三治”模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型。推行社區(qū)自治，形成社區(qū)居民公約和小區(qū)居民公約；推行社區(qū)共治，采取“網(wǎng)格支書+居民代表+駐區(qū)單位代表+熱心人士”的方式組建社區(qū)議事會；推進(jìn)社區(qū)法治，開辦法制學(xué)校進(jìn)行講學(xué)普法、開展群眾性文藝匯演進(jìn)行文藝普法、組織黨員普法隊(duì)進(jìn)行上門普法。 桂花橋鎮(zhèn)紅山村：實(shí)施“五個(gè)一”，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是建好一個(gè)班子。深入黨員群眾中，廣泛物色“班長”，選出組織認(rèn)可、群眾滿意的“能人”擔(dān)任“一肩挑”干部，選舉經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部為副支書，安排大學(xué)生村官任村主任助理，凝聚合力。二是建好一支隊(duì)伍。制定村組干部任職標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不適宜任職的村民小組長9人；實(shí)行組財(cái)村管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對1名違規(guī)發(fā)放慰問金的村民小組長予以停職停薪處理；對村組干部實(shí)行定崗、定人、定責(zé)“三定”管理，對黨員實(shí)行分類管理。三是建好一個(gè)陣地。通過上級支持、自主集資、項(xiàng)目資助等方式，籌集資金30余萬元，發(fā)揮村組干部特長，自行設(shè)計(jì)、施工、裝修，組織黨員干部群眾投工投勞，建成占地1600平米的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)村級陣地，設(shè)置便民服務(wù)窗口和群眾訴求代理站，開設(shè)村級“自助”伙食團(tuán)，搭建群眾“文體活動(dòng)之家”，充分發(fā)揮陣地服務(wù)功能。四是建好一個(gè)產(chǎn)業(yè)。針對大量村民外出務(wù)工，土地荒廢的狀況，開辦土地銀行，整理出500余畝新增公田，成功集中流轉(zhuǎn)近5千畝土地，引入禾天下農(nóng)業(yè)科技有限公司入駐，以每畝800元/年的價(jià)格轉(zhuǎn)包3700余畝土地，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地，帶動(dòng)本村村民就業(yè)，為村組集體經(jīng)濟(jì)增收200多萬元。五是建好一套機(jī)制。堅(jiān)持依法治理與村民自治相結(jié)合，制定了“禁止亂棄亂排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的村規(guī)民約，公布舉報(bào)電話，逗硬獎(jiǎng)勵(lì)懲處。在長灘河治理中，處置了2起違反村規(guī)民約的亂排污行為，罰款3500元。 ★參閱信息 《人民日報(bào)》連續(xù)刊發(fā)6篇評論員文章，聚焦農(nóng)村基層黨建。 《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建是農(nóng)村工作的固本之舉》一文指出：做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。只有農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)起來，黨在農(nóng)村的全部工作才會有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定才會有可靠保障。面對新的形勢和任務(wù)，面對新的矛盾和問題，農(nóng)村基層黨建只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的重要性緊迫性，把全面從嚴(yán)治黨要求具體地歷史地落實(shí)到農(nóng)村基層黨建全部工作中去，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，提供堅(jiān)強(qiáng)保證和有力支撐。 《始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖》一文指出：農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和農(nóng)村的實(shí)際情況所決定的，是黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。這是堅(jiān)持黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的根本保證。 《以推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn) 加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制》一文指出：村務(wù)監(jiān)督委員會是對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的加強(qiáng)，是對村民自治制度的完善，是農(nóng)村基層工作的機(jī)制創(chuàng)新，有利于提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。在推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督工作的同時(shí)，還要繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。堅(jiān)持以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充，推動(dòng)建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。 《著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨建突出問題》一文指出：農(nóng)村基層黨建依然是整個(gè)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化問題意識、問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，深入研究務(wù)實(shí)管用的措施和辦法，在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有所突破、有所前進(jìn)。要從創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置、選好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人、從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織、加大基層基礎(chǔ)保障力度、積極推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和改善民生等方面，解決農(nóng)村基層黨建的突出問題。既要從工作中發(fā)力，又要從規(guī)律上把握，對一些普遍存在的問題善于從頂層設(shè)計(jì)上來解決，對一些長期積累的問題善于從政策層面上來化解，對一些反復(fù)出現(xiàn)的問題善于從制度機(jī)制上來破解，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。 《把農(nóng)村基層黨建牢牢抓在手上》一文指出：大抓基層，需要各級黨委把責(zé)任扛在肩上、抓在手上；強(qiáng)基固本，需要一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。抓好農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在黨委重視、責(zé)任落地。各級黨委要共同擔(dān)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持書記抓、抓書記，加大抓鄉(xiāng)促村工作力度，形成齊抓共管合力。各級黨組織要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治要求、紀(jì)律要求，凡是中央和各級黨委有明確政策規(guī)定的，凡是認(rèn)準(zhǔn)的、定下來的重要事項(xiàng)，就要盯住不放、全力去抓，真正做到抓有所成、抓有所進(jìn)，把農(nóng)村基層黨建工作提高到一個(gè)新的水平。 《基層貪腐、鄉(xiāng)匪村霸，這些農(nóng)村問題中央看到了、辦法找到了》一文指出：農(nóng)村存在的基層貪腐、鄉(xiāng)匪村霸亂象，這些問題中央已經(jīng)看到了；針對這些情況，中央開出藥方，要大抓農(nóng)村基層黨建；重點(diǎn)要抓農(nóng)村基層黨組織的帶頭人、大學(xué)生村官和選派到農(nóng)村的“第一書記”這三類人。 |
