峨眉山市堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的重要抓手，通過實施項目評審、整合資源、掛牌督戰(zhàn)、出臺制度四大舉措，推動峨眉山市26個中省財政扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目落地落實、有序發(fā)展。 亮項目評審“紅綠燈”。精準(zhǔn)選團(tuán)員。建立“評審團(tuán)”成員動態(tài)調(diào)整機(jī)制，采取“固定＋X”的模式，由市財政、農(nóng)業(yè)、國土等固定部門，以及按項目需求動態(tài)調(diào)整的10余個部門專業(yè)人員組建集體經(jīng)濟(jì)項目評審團(tuán)隊。召開“諸葛會”初選。召開項目評審“諸葛會”，經(jīng)初步篩選后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或副記制作PPT和報告進(jìn)行陳述答辯，由評審團(tuán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目進(jìn)行綜合評審，從專業(yè)角度進(jìn)行提問、答辯，變“選馬”為“賽馬”。亮紅綠燈終審。評審結(jié)束后，根據(jù)項目建設(shè)的優(yōu)勢、劣勢、收益、風(fēng)險分別設(shè)置分項，結(jié)合答辯情況進(jìn)行打分，按照評分結(jié)果，優(yōu)中選優(yōu)確定上報項目。近兩年以來，累計從68個申報村中確定了26個扶持村。 亮資源保障“大后方”。注入“資金活水”。建立項目資源整合長效機(jī)制，在每村100萬扶持資金的基礎(chǔ)上，26個項目村共計整合產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展項目資金、扶貧資金、社會資本等3200萬元，實現(xiàn)資金“抱團(tuán)”。選好“智囊團(tuán)隊”。向扶持村選派“六個一”力量，每個扶持村1名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名第一書記駐村、1名法律工作者進(jìn)村、1名紀(jì)檢監(jiān)督員督村、1個優(yōu)質(zhì)企業(yè)幫村。選配25名專業(yè)人才，建立“問診處方”機(jī)制，提供培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。打通“綠色通道”。出臺財政獎補、項目審批、證照辦理、稅費減免、信貸支持、用地保障等6個方面政策支持，開展“一站式”審批、代辦等服務(wù)項目7次。 亮掛牌督戰(zhàn)“指揮旗”。嚴(yán)項目進(jìn)度推進(jìn)。以“掛圖作戰(zhàn)”方式推進(jìn)，根據(jù)時間要求，倒排工期，按照前期準(zhǔn)備、完成招標(biāo)、項目動工、組織施工、自驗自評、聯(lián)合驗收、報賬撥款、形成年收益等10個關(guān)鍵節(jié)點，按月督促項目進(jìn)度，采取“月度通報＋點球整改”“季度小考＋年度總評”的方式嚴(yán)格倒逼。重問題收集處理。市委組織部部長、分管副部長全覆蓋調(diào)研26個項目村，點對點收集土地協(xié)調(diào)、招投標(biāo)、規(guī)范化管理等問題42個，梳理形成問題清單；組織召開項目工作推進(jìn)會，4次把脈問診，累計協(xié)調(diào)解決問題30余個，確保有序推進(jìn)。抓工作責(zé)任落實。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)績效考核和鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內(nèi)容；對未完成本年項目建設(shè)任務(wù)的，除因不可抗力等客觀因素外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和村黨組織書記不得評先評優(yōu)。 亮制度規(guī)范“鐵準(zhǔn)繩”。規(guī)范管理制度。建立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、法人治理、運營管理、收益分配、利益聯(lián)結(jié)、監(jiān)督監(jiān)管“一核五制”管理制度，強化縣鄉(xiāng)兩級日常管理和村黨組織自我監(jiān)管，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織照章辦事、依規(guī)運行。健全運營制度。探索“集體經(jīng)濟(jì)組織＋社會資本聯(lián)營”“集體經(jīng)濟(jì)組織＋職業(yè)經(jīng)理人自營”“集體經(jīng)濟(jì)組織＋混合資本承營”等3種集體經(jīng)濟(jì)項目運營機(jī)制，明確不同運營形式的操作流程、風(fēng)險點，指導(dǎo)各項目村根據(jù)實際“照單點菜”、按需選擇運行機(jī)制，實現(xiàn)風(fēng)險最低和收益最大的最優(yōu)組合。完善激勵制度。制發(fā)《峨眉山市激勵發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的八條措施》，分自主創(chuàng)業(yè)、接續(xù)發(fā)展、項目支撐三個類別，明確村干部“兼職兼薪”方式、業(yè)績獎勵方式等獎勵措施，設(shè)置100萬元的獎金用于單獨獎勵發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效明顯的村級班子。 |
