當(dāng)前正處于深化改革的攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾思想多元多變，基層黨員干部面臨著老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的困境。面對(duì)新情況，迎接新挑戰(zhàn)，我市適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，貫徹落實(shí)中央、省委新要求，實(shí)施“堡壘提升工程”，從“堡壘”著眼，從“提升”著力，全面規(guī)范基層黨組織運(yùn)行，純潔基層黨員干部隊(duì)伍，增強(qiáng)基層組織的政治功能和服務(wù)功能，讓黨的每個(gè)基層組織都成為堅(jiān)強(qiáng)堡壘，讓每名黨員都成為一面旗幟。 在實(shí)施“堡壘提升工程”中，峨眉山市傳承黨建工作好的經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大組織和經(jīng)費(fèi)保障“兩個(gè)覆蓋”為基礎(chǔ)，以建強(qiáng)帶頭人和黨員“兩支隊(duì)伍”為關(guān)鍵，以建好活動(dòng)和文化“兩個(gè)陣地”為依托，以強(qiáng)化思想和制度“兩項(xiàng)建設(shè)”為根本，以發(fā)揮堡壘和先鋒“兩個(gè)作用”為核心，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字著力，“責(zé)”字開(kāi)刀，全面提升基層黨建工作整體水平。 昔日，峨眉山市符溪鎮(zhèn)菜場(chǎng)村在當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)“掛號(hào)”：班子不團(tuán)結(jié)，沒(méi)有凝聚力，工作推不走，項(xiàng)目不落地。 最近，菜場(chǎng)村里喜事連連：村支部書(shū)記兼村主任劉義通過(guò)優(yōu)秀村干部招考，正式錄用為公務(wù)員；村副主任黃光清一改過(guò)去的作風(fēng)，帶領(lǐng)村民建設(shè)家園。以往阻工阻路的黨員，如今自覺(jué)地做起了群眾工作。 符溪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李馳說(shuō)，自從開(kāi)展“堡壘提升工程”以來(lái)，對(duì)村組干部念起了“緊箍咒”，干部的紀(jì)律意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)工作推動(dòng)有力。 “以前是干好干孬一樣，現(xiàn)在干多干少不一樣，干好干孬更不一樣。”村副主任黃光清去年光榮成為預(yù)備黨員，昔日里認(rèn)為自己是村民選出來(lái)的干部，沒(méi)有意識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任。入黨后他經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，素質(zhì)提高了，責(zé)任增強(qiáng)了，與組織貼得更近了。 菜場(chǎng)村的變化來(lái)自于深層次的推力——峨眉山市從市、鄉(xiāng)、村、組實(shí)際情況出發(fā)，制定出8大項(xiàng)、27小項(xiàng)的《堡壘提升工程實(shí)施意見(jiàn)》，一根桿子插到底，堅(jiān)定不移整治為官不為、激勵(lì)奮發(fā)有力，真正地筑強(qiáng)基層堡壘，激活組織細(xì)胞。 擴(kuò)大組織和經(jīng)費(fèi)保障“兩個(gè)覆蓋” 勝利鎮(zhèn)地處峨眉山中心城區(qū)，項(xiàng)目多、糾紛多、任務(wù)重，全市重點(diǎn)項(xiàng)目就有26個(gè)。 如何解決矛盾促進(jìn)項(xiàng)目落地？勝利鎮(zhèn)在“堡壘提升工程”中創(chuàng)造性把“支部建在項(xiàng)目上”，并且在天池文緣項(xiàng)目、旅博會(huì)永久會(huì)址、成昆鐵路復(fù)線(xiàn)等4個(gè)項(xiàng)目組建了臨時(shí)黨支部。 4月30日，由鎮(zhèn)、村、組、業(yè)主單位和施工單位5方黨員組成的峨眉山市勝利鎮(zhèn)天池文緣項(xiàng)目臨時(shí)黨支部正式掛牌成立。這讓干了多年工程的項(xiàng)目方經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理龍平有些好奇?！绊?xiàng)目上建起黨支部有啥用？”接下來(lái)的變化讓龍平連連稱(chēng)贊。建設(shè)中遇到用工、建材供應(yīng)等問(wèn)題，黨支部定期工作聯(lián)席會(huì)上各方積極出謀獻(xiàn)策。“項(xiàng)目上的黨支部讓施工各方溝通實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，大家聯(lián)系更緊密了，項(xiàng)目建設(shè)裝上了助推器?！饼埰秸f(shuō)。 “支部建在項(xiàng)目上，把過(guò)去‘一次性’的零散服務(wù)變?yōu)楣潭ǚ?wù)，把安排式工作變?yōu)橹鲃?dòng)式服務(wù)。項(xiàng)目涉及各方溝通無(wú)縫隙，大家擰成一股繩，齊心協(xié)力推進(jìn)工作?！眲倮?zhèn)黨委副書(shū)記、天池文緣項(xiàng)目臨時(shí)黨支部書(shū)記王軍華說(shuō)，該鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揮臨時(shí)黨支部作用，不僅服務(wù)項(xiàng)目前期，更要向建設(shè)中期、后期管理延伸，指導(dǎo)項(xiàng)目建成后加快融入本地，協(xié)助做好門(mén)牌登記、水電氣開(kāi)通、組建黨員巡邏隊(duì)等工作，為項(xiàng)目解決“后顧之憂(yōu)”。 不僅把支部建在項(xiàng)目上，峨眉山市積極擴(kuò)大組織覆蓋，在以傳統(tǒng)建制建立黨組織的基礎(chǔ)上，還加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)新興領(lǐng)域的建黨工作，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋。截至目前，該市新建項(xiàng)目臨時(shí)黨組織14個(gè)，服務(wù)項(xiàng)目涉及總投資43億元；新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織7個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%；成立7個(gè)社區(qū)“大黨委”、2個(gè)社區(qū)黨總支，劃分為80個(gè)網(wǎng)格黨支部，建立35個(gè)樓棟黨小組，覆蓋黨員500多名；通過(guò)網(wǎng)站、QQ群、微信朋友圈等載體，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨課、在線(xiàn)表決等組織活動(dòng)，1400多名流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)支部。 同時(shí)，峨眉山市還注重?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)保障覆蓋，將村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從去年每村（社區(qū)）2萬(wàn)元提高到今年每村（社區(qū)）10萬(wàn)元，穩(wěn)步提升村干部待遇，建立500萬(wàn)元村組干部及黨員幫扶和保障基金并投入使用，提升基層保障水平。 建強(qiáng)帶頭人和黨員“兩支隊(duì)伍” “堡壘提升”關(guān)鍵在人。為建強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍，峨眉山市開(kāi)展以“清理工作落實(shí)、查處執(zhí)行不力，清理村組財(cái)務(wù)、查處管理不嚴(yán)，清理信訪線(xiàn)索、查處辦事不公，清理個(gè)人事項(xiàng)、查處違規(guī)違紀(jì)”為內(nèi)容的“四清理四查處”活動(dòng)，對(duì)基層干部進(jìn)行“政治體檢”，識(shí)別并查處一批有問(wèn)題的基層干部。 龍門(mén)鄉(xiāng)王山村原文書(shū)羅先俊的歪風(fēng)就在這次“政治體檢”中被剎住了。羅先俊仗著干部身份不守“規(guī)矩”，私搭亂建，給群眾帶來(lái)不良示范。鄉(xiāng)黨委查實(shí)后立即對(duì)其作出停職停薪的處理。這一次逗硬，不僅嚴(yán)肅了紀(jì)律，也讓群眾為“堡壘提升工程”點(diǎn)贊。 峨眉山市開(kāi)展的這次清查活動(dòng)，已處理不講政治、不守規(guī)矩、違紀(jì)違規(guī)村組干部117人，其中撤職免職辭職49人。 為建強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍，峨眉山市還理順基層領(lǐng)導(dǎo)體系，在村級(jí)組織，全面推行村（社區(qū)）“兩委”正職“一肩挑”；在村（居）民小組，設(shè)立黨小組長(zhǎng)職位，黨小組長(zhǎng)與村民小組長(zhǎng)共同協(xié)商處理組級(jí)事務(wù)。“全市90%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了‘一肩挑’，50%以上的村（居）民小組設(shè)立了黨小組長(zhǎng)。同時(shí)，我們也建立了相應(yīng)的監(jiān)管制度，要求‘一肩挑’干部簽訂‘如被上級(jí)黨組織免去黨內(nèi)職務(wù)，自動(dòng)辭去所擔(dān)任的其他職務(wù)’的辭職承諾；建立了設(shè)崗定責(zé)、重大事項(xiàng)討論決定、紀(jì)檢小組長(zhǎng)管理等配套制度，夯實(shí)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位。”峨眉山市委組織部相關(guān)工作人員介紹說(shuō)，該市還通過(guò)實(shí)行末位淘汰制、聘任制，整治“為官不為”，激勵(lì)“奮發(fā)有為”。 不僅讓基層干部充滿(mǎn)干勁，還要建強(qiáng)黨員隊(duì)伍，讓基層黨員充滿(mǎn)活力。 近日，峨山鎮(zhèn)冠峨村黨支部書(shū)記楊國(guó)華有些甜蜜的小負(fù)擔(dān)?！爱?dāng)了10多年的支部書(shū)記，第一次遇到年輕人這么積極入黨的，我這里堆著的入黨申請(qǐng)書(shū)都快成小山了。”楊國(guó)華說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展普通黨員“思想健康體檢”、對(duì)黨員實(shí)施分類(lèi)目標(biāo)管理，黨員的先進(jìn)性逐步體現(xiàn)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化，不少年輕人都主動(dòng)加入了黨組織。 “我們對(duì)所有黨員信息進(jìn)行重新登記，對(duì)黨員日常表現(xiàn)情況進(jìn)行重新認(rèn)定，對(duì)‘問(wèn)題黨員’進(jìn)行分類(lèi)處理。同時(shí)，根據(jù)年齡、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入等實(shí)際情況，對(duì)黨員進(jìn)行分類(lèi)，分別制定工作目標(biāo)，年終量化考核，根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。這些都有力增加了黨組織的凝聚力，提升了黨員黨性。黨員傾聽(tīng)群眾訴求，積極解決群眾反映的問(wèn)題，形成‘群眾張嘴，黨員干部跑腿’的新風(fēng)尚。”峨山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記舒緬寧說(shuō)。 建好活動(dòng)和文化“兩個(gè)陣地” 4月10日，站在普興鄉(xiāng)合興村村委會(huì)新辦公房里，該村4組村民代廷炳難掩心底的喜悅?！斑^(guò)去我們辦事好麻煩喲，要跑好幾個(gè)地方。現(xiàn)在村委會(huì)修起來(lái)了，村干部天天集中在這里上班，我們找人、辦事都方便?！?/span> 無(wú)獨(dú)有偶，桂花橋鎮(zhèn)前鋒村陣地改建完成后，黨員在活動(dòng)陣地?zé)釤狒[鬧地舉行了文藝演出，辦起了壩壩宴，吸引全村600余位村民參與。 “我們積極建好活動(dòng)陣地和文化陣地，抓實(shí)‘堡壘提升’的依托。以發(fā)揮陣地的政治功能為出發(fā)點(diǎn)，同步推進(jìn)活動(dòng)陣地的建設(shè)、管理、運(yùn)行，建設(shè)基層組織的‘有形堡壘’。以發(fā)揮村級(jí)陣地的服務(wù)功能為落腳點(diǎn)，緊密對(duì)接群眾的生產(chǎn)、生活、娛樂(lè)等需求，積極開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)，服務(wù)和凝聚群眾?！倍朊忌绞形M織部相關(guān)工作人員說(shuō)，為建好活動(dòng)陣地，該市大力實(shí)施村級(jí)辦公陣地“兩年攻堅(jiān)”行動(dòng)，總投資837萬(wàn)元，新建25個(gè)、改擴(kuò)建55個(gè)村級(jí)陣地，不留死角建好村級(jí)辦公陣地。統(tǒng)一推行基層工作制度、工作職責(zé)、個(gè)人信息上墻，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度、村干部坐班制度、會(huì)議制度，以陣地建設(shè)促進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理。規(guī)范懸掛黨旗、國(guó)旗等。為建好文化陣地，峨眉山市主動(dòng)建好遠(yuǎn)教陣地，開(kāi)展便民活動(dòng)，以陣地為依托，經(jīng)常組織群眾開(kāi)展豐富多樣的文體活動(dòng)，把陣地建成村里的文化中心。 強(qiáng)化思想和制度“兩項(xiàng)建設(shè)” 4月25日，符溪鎮(zhèn)菜場(chǎng)村黨員劉智高等3人臉面有些掛不住。3人在黨員干部會(huì)上玩手機(jī)，被村黨支部在黨務(wù)公開(kāi)欄上曝了光。 5月22日，菜場(chǎng)村2組、4組組長(zhǎng)和村紀(jì)檢組長(zhǎng)3人開(kāi)會(huì)遲到，年終目標(biāo)獎(jiǎng)被扣了10分不說(shuō)，還被“有圖有真相”的曝了光。不假不到的村黨小組組長(zhǎng)王登銀更是得在黨員會(huì)上作檢討，被取消了2015年度優(yōu)秀黨員評(píng)選資格，還要扣一個(gè)月工資。 “沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。實(shí)施‘堡壘提升工程’后，村里先后制定了黨員管理和獎(jiǎng)懲辦法、村組干部和村民代表管理獎(jiǎng)懲辦法等，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范大家的行為。”菜場(chǎng)村村委會(huì)副主任黃光清說(shuō)，過(guò)去的菜場(chǎng)村是出了名的“后進(jìn)村”，村干部、村黨支部和村委會(huì)各管各，群眾三天兩頭吵架，整個(gè)村一盤(pán)散沙。加強(qiáng)建章立制后，村里變了個(gè)樣?！叭?/span>40多個(gè)黨員，以前每次到會(huì)人數(shù)都不到一半，通知9點(diǎn)開(kāi)會(huì)，10點(diǎn)能開(kāi)成就算不錯(cuò)了?，F(xiàn)在，每次開(kāi)會(huì)都能準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)，每次都有30多人參會(huì)。大家的組織、紀(jì)律和服務(wù)意識(shí)都增強(qiáng)了，更加團(tuán)結(jié)了。村里還出錢(qián)對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，干得好的、干得一般的，獎(jiǎng)勵(lì)都不同。” 與菜場(chǎng)村一樣，“堡壘提升工程”增強(qiáng)了基層黨員干部群眾法制觀念，完善了系列規(guī)范制度，促進(jìn)了基層治理有章可循。桂花橋鎮(zhèn)紅山村針對(duì)大量村民養(yǎng)殖畜禽缺乏規(guī)范治理導(dǎo)致污染嚴(yán)重的問(wèn)題，村黨支部引導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，對(duì)2戶(hù)亂排糞便的養(yǎng)殖戶(hù)罰款3500元，形成了有效震懾，也改善了村內(nèi)環(huán)境。 為筑牢“堡壘提升”根本，峨眉山市強(qiáng)化思想建設(shè)和制度建設(shè)，針對(duì)黨員、干部、群眾不同特點(diǎn)加強(qiáng)思想教育，持續(xù)擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”；以制度管根本，建立起黨員、組織、黨委三套制度體系，構(gòu)建科學(xué)完備的“管理制度鏈”，形成黨員能力提升有平臺(tái)、行為規(guī)范有準(zhǔn)則、黨風(fēng)廉政有監(jiān)督、特別優(yōu)秀有出路、出現(xiàn)問(wèn)題能退出、干好干壞有差距的管理機(jī)制。 發(fā)揮堡壘和先鋒“兩個(gè)作用” 勝利鎮(zhèn)干河村有一條出了名的爛路，村民出行“晴天一身灰，雨天一身泥”。在“堡壘提升工程”座談會(huì)上，群眾提出意見(jiàn)后，村黨支部立即響應(yīng)、牽頭組織，黨員代表紛紛自愿出資、投工投勞，在組織的帶動(dòng)下，村民有的出錢(qián)、有的出力，立即啟動(dòng)了道路硬化工程，集體攻堅(jiān)出行難題。 在川主鄉(xiāng)東岳村，山里的背簍黨員志愿者也讓群眾感動(dòng)?？喙S是川主鄉(xiāng)群眾的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。今年4月起，川主至洪雅桃源公路全面斷道施工，這條川主鄉(xiāng)與外界聯(lián)系的唯一道路無(wú)法通行，豐收的竹筍運(yùn)不出去，采購(gòu)商也進(jìn)不了村，送出苦筍成了村民們的著急事兒。鄉(xiāng)黨委書(shū)記帶隊(duì)，人大主席居中，鄉(xiāng)長(zhǎng)押后，該鄉(xiāng)60余名黨員志愿者每人背著近50斤重、滿(mǎn)簍散發(fā)清香的苦筍，徒步翻山40多分鐘，將苦筍從山上背到山下定點(diǎn)收購(gòu)點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)消除老百姓的擔(dān)憂(yōu)。川主鄉(xiāng)黨委書(shū)記余浩民介紹說(shuō)，自四月下旬以來(lái)，該鄉(xiāng)黨員干部已前往東岳、趙河、興容等村，義務(wù)為村民背運(yùn)苦筍二十多次，共背運(yùn)出苦筍二十多噸。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委政府主動(dòng)提供車(chē)輛，完善服務(wù)，將批發(fā)商請(qǐng)到鄉(xiāng)里收購(gòu)點(diǎn)收購(gòu)竹筍。 在實(shí)施“堡壘提升工程”中，峨眉山市立足黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，充分發(fā)揮基層組織在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定方面的堡壘作用；立足群眾對(duì)黨員的期盼，發(fā)揮黨員在工作、志愿服務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的先鋒模范作用，讓黨員干部成為發(fā)展的排頭兵，群眾的貼心人。今年，峨眉山市有集體經(jīng)濟(jì)的村達(dá)191個(gè)，占72.3%；推行“村級(jí)班子民生承諾”制，已啟動(dòng)民生項(xiàng)目216項(xiàng)，投入資金2700余萬(wàn)元；堅(jiān)持“三集中三覆蓋”，服務(wù)群眾6萬(wàn)余人，解決問(wèn)題3562個(gè)；組建農(nóng)村黨員義工服務(wù)隊(duì)和突擊隊(duì)500多支，開(kāi)展義工活動(dòng)、完成應(yīng)急任務(wù)共680多次，惠及群眾8萬(wàn)余人。 |
